2006年7月30日 星期日 多云
什么是民主执政
民主执政，就是指执政党在执政过程中，要领导和支持人民当家作主，
使人民的主人地位得以切实保障，使人民的民主权利得以充分实现，全面
实现人民民主，严格依照民主制度和程序来运用权力、管理国家和社会。
正确理解民主执政，我们应当特别注意的是，民主不能离开国情，不
能离开社会的发展阶段。民主的推行和发展并没有固定模式，而要靠各国
人民结合本国实际去创造。对于一个具有13亿人口、经济文化比较落后、
区域发展很不平衡的国家，如何让人民普遍和广泛地参政、议政，并不是
一件轻而易举的事情。我们必须探索适合中国国情的具体执政方式与执政
路径。
国目前正在进行社会主义政治文明建设，也在进行社会主义市场经济
建设和法治国家建设，所以，我们必须积极稳妥地推进民主政治，以适应
社会主义市场经济和法治发展的需要，符合当今时代发展的潮流。实际上，
没有执政的民主，党的执政就没有牢固的根基，党就无法赢得人民的长期
支持和真心拥护。
同时，我们还要看到，不管采用什么民主形式，都要体现民主的本质要
求。不断推进和发展人民民主，是我们党坚定不移的目标。民主不是资产阶
级及其政党的专利，我们党应当理直气壮地高举民主的旗帜。事实上，我们
已经并将进一步创造出比资本主义社会更美好、更完善的社会主义民主。
我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，共产党执政的本质是立党为
公、执政为民。党除了最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党执
政的历史经验证明，只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政
才能执得好。实现立党为公、执政为民，不能只停留在理念层面，必须通过
健全执政的民主程序和机制，领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组
织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，把人民的权利
真正落到实处，最大限度地维护和实现人民群众的根本利益。因此，坚持民
主执政，不断完善党的领导方式和执政方式，这是我们党执政为民的本质要
求。
民主执政是社会主义民主政治的必然要求。发展社会主义民主政治，是
我们党始终不渝的奋斗目标。在我们这个社会主义国家，人民是国家的主人，
党的执政权力来自于人民。因此，民主执政是社会主义民主政治的必然要求。
而发展社会主义民主政治，坚持党的领导是根本保证。从党的执政能力建设
的内容看，坚持民主执政与发展社会主义民主政治是紧密相联的。党的民主
执政能力强，采取的执政方式科学，就能保证国家政治生活有序进行，促进
社会公共管理的高效率，就有利于人民的民主权利在现实生活中的实现，能
够保证民主体制和民主机制的正常运行。反之，如果党的民主执政能力不强，
采取的执政方式不科学，就会导致民主体制和机制的作用难以发挥，使社会
主义民主进程受到损害，人民当家作主的权利就会落空。坚持民主执政，对
于推进社会主义民主政治建设具有决定性的作用。
民主执政是党实现长期执政的必由之路。无产阶级政党夺取政权不容易，
执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。如何才能巩固党的执政地位，
立于不败之地？当年，毛泽东同志在探讨共产党怎样才能跳出“历史周期率”
时指出：我们已经找到了新路，这条新路就是民主。只有让人民来监督政府，
政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。这是卓有远见的主
张。从原苏联、东欧国家共产党丧权亡党的教训来看，一个重要原因，就是
由于长期忽视提升自己的民主执政能力，导致党的领导体制僵化，党内民主
和国家民主呈退步之势，使党逐渐脱离群众，失去人心。实践证明，党只有
通过民主的执政方式做到为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作
主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，发展党内民主以带
动人民民主，才能增强党和国家的生机和活力，才能获得最广大人民的拥护
和支持，从根本上巩固党的执政地位。
民主执政是时代对执政党建设提出的新要求。我们党执政以后，如何为
人民执好政、掌好权，一直在进行不懈的探索和实践。但是，过去在计划经
济体制下，由于权力过分集中，党委直接管了大量的行政事务，实践中出现
了一些问题。十一届三中全会以后，我们党认真总结经验教训，在改革和完
善党的领导方式和执政方式方面取得了明显成效。进入新世纪新阶段，由于
执政条件和社会环境的深刻变化，对完善党的领导方式和执政方式提出了新
的要求。从当今世界看，面对世界“民主化潮流”，我们固然不能随波逐流，
但必须从我国实际出发，坚持民主执政，不断完善党的领导方式和执政方式。
特别是随着社会主义市场经济的发展，人们的利益呈多样化，民主意识不断
增强，民主参与的积极性不断提高。面对这些新情况新问题，过去习以为常
的一些领导方式和执政方式已不再适应，需要进行改革和创新。从一定意义
上说，民主执政的根本问题，就是在领导方式和执政方式上，实现从代替人
民当家作主向领导、支持和保证人民当家作主转变。这是共产党执政规律的
客观要求，是自觉运用共产党执政规律的重要体现。